強(qiáng)制拆除違法建筑作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理違法建筑的最終手段應(yīng)當(dāng)慎用,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出強(qiáng)制拆除決定時要根據(jù)違法建筑類型和具體情況進(jìn)行考慮,作出適宜的處理決定。隨著對強(qiáng)制拆除違法建筑相關(guān)問題的研究不斷深入，將會進(jìn)一步完善我國違法建筑處理制度,對中國特色社會主義法律體系的構(gòu)建同樣具有重要意義。
1.需要符合行政強(qiáng)制法的規(guī)定
由于近年來，我國經(jīng)濟(jì)增長較快，城市發(fā)展也較快，國內(nèi)土地價格和房屋價格不斷上漲,違法建筑的數(shù)量也在不斷地增加。為了遏制違法建筑泛濫的勢頭,《行政強(qiáng)制法》對強(qiáng)制拆除違法建筑問題作出了專門規(guī)定。《行政強(qiáng)制法》的頒布為強(qiáng)制拆除違法建筑問題找尋到了新的法律支撐。《行政強(qiáng)制法)的通過在維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益方面得到重要體現(xiàn),有助于推動法治政府建設(shè),確保行政機(jī)關(guān)能夠依法行政,有助于監(jiān)督行政強(qiáng)制權(quán)的行使。
2.比例原則在拆除違法建筑中的運(yùn)用
經(jīng)過學(xué)界對行政法比例原則長期研究得出比例原則還包含著子項原則，按照學(xué)界通說，這三個子項原則分別是適當(dāng)性原則、必要性原則和狹義比例原則。盲目強(qiáng)制拆除違法建筑顯然違反了適當(dāng)性原則,拆除違法建筑的行政目的是為了實現(xiàn)建筑的安全性、符合城鄉(xiāng)整體規(guī)劃和治理城鄉(xiāng)環(huán)境,盲目強(qiáng)制拆除違法建筑有可能造成冤假錯案，反而不利于行政目的的實現(xiàn)，也違背了必要性原則的要求。狹義比例原則是要求行政主體在行政過程中需要進(jìn)行利益權(quán)衡、趨利避害,兩權(quán)相害取其輕很好的詮釋了狹義比例原則,在處理允許補(bǔ)正手續(xù)后合法化的建筑時,如果盲目強(qiáng)制拆除,必然導(dǎo)致社會資源的浪費(fèi),顯然得不償失,也是違反比例原則的。
3.社會公共資源的保護(hù)
違法建筑的修建會消耗大量的人力、物力和財力，這些人力、物力和財力都是寶貴的社會資源,將違法建筑不分類型盲目予以強(qiáng)制拆除將會造成社會公共資源的極大浪費(fèi)。那些被強(qiáng)制拆除的違法建筑中或許包括了部分可以準(zhǔn)正的違法建筑、部分可以緩拆的違法建筑、部分可以采用其他方式處理的違法建筑,尤其是那些符合實體法要求但缺少程序要件的違法建筑,完全可以補(bǔ)正手續(xù)使其合法化，盲目將其拆除必然會出現(xiàn)先拆后建浪費(fèi)社會公共資源的情況。
4.公民合法權(quán)益的保護(hù)
公民的財產(chǎn)權(quán)是憲法賦予公民的權(quán)利,公民有權(quán)保障自己的財產(chǎn)安全。違法建筑同樣屬于公民的財產(chǎn)。雖然違法建筑違反了相關(guān)程序法和實體法的規(guī)定,但是我們不可以否認(rèn)違法建筑具有財產(chǎn)屬性,公民修建違法建筑同樣需要投入資金、技術(shù)和勞動等生產(chǎn)要素。盲目強(qiáng);拆會使作為公民財產(chǎn)的違法建筑化為鳥有,這當(dāng)然不利于保護(hù)公民的財產(chǎn)權(quán)。在對違法建筑進(jìn)行強(qiáng)制拆除時，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)考慮強(qiáng)制拆除的必要性.避免對公民財產(chǎn)造成破壞。強(qiáng)制拆除違法建筑需要以保障公民的住宅權(quán)為前提,主要表現(xiàn)為兩個方面:一是對違法建筑的強(qiáng)制拆除需要經(jīng)過法院判決，履行必要的手續(xù)方可進(jìn)行,不能直接侵犯公民的住宅;二是若被認(rèn)定的違法建筑是公民的、賴以生存的住宅,行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行拆除違法建筑的前提是妥善解決公民居所問題。
5.社會公平的維護(hù)
行政機(jī)關(guān)處理違法建筑需要進(jìn)行仔細(xì)辨別和認(rèn)定，不能一概而論,盲目強(qiáng)制拆除只會影響社會公平。譬如，在城市中嚴(yán)重違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法、防洪法、環(huán)境保護(hù)法、土;地管理法、港口法等實體法的違法建筑的處理方式不能和違反程序法規(guī)定的違法建筑一樣。如若對這兩類違法建筑都采用強(qiáng)制拆除的處理方式,那么肯定有損程序違法者的利益，對于程序違法者而言顯然是不公平的,盲目強(qiáng)制拆除違法建筑將會造成這種不公平的擴(kuò)大化。因此，行政機(jī)關(guān)在采用強(qiáng)制拆除方式時，應(yīng)當(dāng)考慮違法建筑的類型劃分，對于違法程度嚴(yán)重且不能采用補(bǔ)救措施的違法建筑應(yīng)采用強(qiáng)制拆除手段，但對于違法程度較輕且可以通過整改方式消除危害的違法建筑采用強(qiáng)制拆除措施需要慎重。
蘇公網(wǎng)安備32050602013018
電子營業(yè)執(zhí)照